UWV verzorgt niet alleen uitkeringen, maar biedt ook dienstverlening om mensen met structurele functionele beperkingen aan het werk te krijgen of te houden. Zo kan UWV zorgen voor hulpmiddelen op de werkplek of aanpassingen aan de inrichting van een bedrijf dat mensen met een arbeidsbeperking aanneemt. Daarnaast kan UWV persoonlijke begeleiding in de vorm van jobcoaching inkopen bij intermediaire dienstverleners. Per jaar geeft UWV circa € 41 miljoen uit aan voorzieningen en circa € 85 miljoen aan de jobcoachregeling.
In 2012 is er binnen en buiten UWV veel aandacht geweest voor frauduleuze praktijken rondom jobcoachbedrijven. Daarom is het noodzakelijk dat er gezocht wordt naar handvatten om vormen van regelovertreding onder dergelijke bedrijven zo goed mogelijk tegen te gaan.