Kruimelpad
Wijzigingen Inkoopkader per 1 september 2009
Wijzigingen Inkoopkader Re-integratiedienstverlening 2009 t.o.v. situatie 2008
Per 1 september 2009 koopt UWV uitsluitend nog onder één algemeen Inkoopkader re-integratiedienstverlening in. Dit betekent dat de Inkoopkaders Re-integratiediensten 2008 en Vrije Ruimte 2008 evenals het Beoordelingskader IRO 2008 per 1 september 2009 komen te vervallen. Op bedrijven met welke overeenkomsten zijn gesloten onder eerdergenoemde kaders zijn dan ook vanaf deze datum de bepalingen uit het Inkoopkader 2009 van toepassing.
UWV contracteert alle voorkomende dienstverlening; t.w.:
re-integratietrajecten (inclusief IRO’s),
re-integratiediensten,
voorschakeltrajecten én
alle vormen van innovatieve dienstverlening
per 1 september onder het Inkoopkader Re-integratiedienstverlening 2009 in. Of en welke dienstverlening UWV inkoopt hangt af van de competenties en vaardigheden van de klanten die worden gere-integreerd en de situatie op de arbeidsmarkt.
Hieronder staan de wijzigingen t.o.v. de Inkoopkaders 2008. Niettemin adviseren wij u om alle documenten die bij het Inkoopkader Re-integratiedienstverlening 2009 horen zorgvuldig door te lezen.
A. Wijzingen in de entree-eisen Inkoopkader
1. Verplichting tot kwaliteitsmanagement
Bedrijven die zich aanmelden voor de uitvoering van dienstverlening onder het Inkoopkader Re-integratiedienstverlening 2009, zijn verplicht tot het voeren van kwaliteitsmanagement op de dienstverlening die het voor UWV én andere opdrachtgevers uitvoert. Bedrijven kunnen op drie manieren aantonen dat zij aan deze verplichting voldoen:
een bedrijf beschikt bij aanmelding over een geldig Certificaat Keurmerk Blik op Werk;
een bedrijf verplicht zich bij aanmelding het certificaat Keurmerk Blik op Werk bij de eerstvolgende meetperiode na datum aanmelding te behalen;
het bedrijf verplicht tot naleving van de gelijkwaardige eisen die door UWV zijn opgesteld in het kader van kwaliteitsmanagement.
Bedrijven die bij aanmelden beschikken over het Keurmerk Blik op Werk hebben vrijstelling voor veel van de eisen uit het inkoopkader.
Wat de inhoud van de gelijkwaardige eisen zijn, vindt u terug in Bijlage I die deel uitmaakt van het Inkoopkader.
Alle bedrijven waarmee UWV per 1 september 2009 een overeenkomst sluit, moeten uiterlijk op 1 juli 2010 aantonen dat zij voldoen aan de verplichting van het voeren van kwaliteitsmanagement..In artikel 24 van de Toegangsovereenkomst leest u hoe UWV omgaat met bedrijven die (nog) niet aan deze eisen voldoen.
Overgangsregeling
Ook bedrijven waarmee UWV overeenkomsten heeft gesloten onder één van de Inkoopkaders 2008 of het Beoordelingskader IRO, moeten aan de eis van het voeren van kwaliteitsmanagement voldoen. Voor deze bedrijven geldt echter een overgangstermijn. Deze overgangstermijn is uitsluitend van toepassing indien en zolang een bedrijf zich NIET aanmeldt voor de uitvoering van dienstverlening onder het Inkoopkader 2009. UWV maakt hierbij het volgende onderscheid:
Heeft een bedrijf in de periode 1 april 2008 tot en met 31 maart 2009 minder dan 10 gestarte IRO-, re-integratietrajecten en/of re-integratiediensten, dan krijgt het bedrijf tot juli 2011 de mogelijkheid aan te tonen aan de kwaliteitseisen te voldoen.
Heeft een bedrijf in de periode 1 april 2008 tot en met 31 maart 2009 10 gestarte IRO-, re-integratietrajecten en/of re-integratiediensten of meer, dan dient het bedrijf uiterlijk op 1 juli 2010 aan te tonen dat het aan de kwaliteitseisen voldoet.
Bedrijven die onder deze overgangsregeling vallen hebben hierover een brief ontvangen. De overgangsregeling garandeert ons dat een bedrijf dat de overeenkomst wenst voort te zetten aan het kwaliteitsmanagement voldoet. U moet een kopie van deze brief voor akkoord terugsturen.
Alle overige wijzigingen w.o. de gewijzigde financieringssystematiek gaan zondermeer in voor alle klanten die op of na 1 september 2009 worden aangemeld door UWV. Ook al tekent het bedrijf niet voor akkoord.
2. Ervaring
Om sneller en eenvoudiger te kunnen beoordelen of een bedrijf – indien dit is geëist – over de noodzakelijk geachte ervaring beschikt, heeft UWV een aantal standaardsjablonen ontwikkeld. U moet deze sjablonen laten invullen en ondertekenen door de opdrachtgever. Per dienstverlening wordt bekeken of ervaring vanuit eerder door het bedrijf afgesloten aanbestede overeenkomsten met UWV kan worden ingebracht. Is dit het geval, dan haalt UWV de relevante informatie uit zijn eigen systemen. U dient wel aan te geven om welke aanbestede opdrachten het gaat. Zie voor meer informatie entree-eis 6 uit het Inkoopkader.
Als relevante ervaring kunnen uitsluitend opdrachten worden ingebracht waarop – in het jaar direct voorafgaand aan de aanmelding van het bedrijf – ten minste 10 klanten zijn aangemeld.
3. Onderaanneming
Onder het Inkoopkader 2009 is het weer mogelijk om dienstverlening in onderaanneming uit te laten voeren. Er is echter altijd één hoofdaannemer. Deze hoofdaannemer overlegt bij aanmelding met welke partners hij de dienstverlening uitvoert. Bedrijven die in onderaanneming dienstverlening uitvoeren, kunnen zich niet nog eens apart als hoofdaannemer aanmelden voor dezelfde opdracht.
Maakt de hoofdaannemer gebruik van ervaring die hij aan een onderaannemer heeft uitbesteed? Dan moet hij verklaren dat deze onderaannemer ook gedurende de looptijd van de Toegangsovereenkomst deze activiteiten blijft uitvoeren.
B. Wijzigingen in de uitvoeringsvoorwaarden
1. Betaling van re-integratiedienstverlening en facturering
Om te komen tot een verdere administratieve lastenverlichting heeft UWV besloten in het geval van een ‘no cure less pay-financiering’ het aantal factuurmomenten terug te brengen naar twee:
bij oplevering van het Re-integratieplan;
bij beëindiging van de dienstverlening.
In de hierna volgende tabel is het verhoudingspercentage tussen het inspanningsdeel en het resultaatdeel inzichtelijk gemaakt. Ook is per factuurmoment de hoogte van de vergoeding aangegeven. Meer hierover leest u in de Toegangsovereenkomst bij artikel 14.
| IRO | Re-integratietraject | IRO en Re-integratietraject
Zeer Moeilijk Plaatsbaar | |
|---|---|---|---|
| Verhouding inspanningsgedeelte vs resultaatsgedeelte | 50%-50% | 60%-40% | 80%-20% |
| Betaling oplevering Re-integratieplan | 35% | 40% | 50% |
| Op datum einde traject zonder plaatsing | 15% | 20% | 30% |
| Op datum einde traject met plaatsing | 75% | 70% | 65% |
Bonussen
Het aantal bonussen dat aan een bedrijf kan worden toegekend is teruggebracht. Vanaf 1 september 2009 kennen we uitsluitend nog de volgende twee bonussen:de schadelastbonus als er sprake is van volledige beëindiging van de uitkering bij plaatsing;
de plaatsingsbonus plus als er sprake is van plaatsing van een klant ouder dan 50 jaar.
Plaatst een bedrijf een klant, dan krijgt het een standaardvergoeding van 10% van de trajectprijs of 15% voor klanten die Zeer Moeilijk Plaatsbaar zijn. Dit percentage is verdisconteerd in de in de tabel opgenomen percentages. Deze standaardvergoeding komt in plaats van de plaatsings- en tempobonus.
Deze bonussen worden toegekend voor plaatsing van zowel werkzoekende ontslagwerklozen als werkzoekenden met structureel functionele beperkingen. Bonussen kent UWV uitsluitend toe als het resultaat van de dienstverlening een plaatsing is. Hierbij maakt het niet uit of het om een re-integratietraject voor een speciale klantgroep gaat, een IRO of de dienst Jobhunting.
Schadelastbonus in relatie tot de Wet Passend Werkaanbod (wet Pawa)
Om misverstanden te voorkomen wijzen wij u op het volgende. Plaatst het re-integratiebedrijf de klant in een baan met zo veel uren dat hij geen recht meer heeft op een (gedeeltelijke) WW-uitkering? Dan krijgt het re-integratiebedrijf van UWV een Schadelastbonus (zie artikel 4 lid 17 van de Toegangsovereenkomst).
Krijgt een werkloze klant – nadat hij één jaar werkloos is geweest - een passend werkaanbod in het kader van de wet Pawa met een aantal uren waarbij hij geen recht meer zou hebben op een (gedeeltelijke) WW-uitkering? Maar behoudt hij dat recht toch na verrekening van de verdiensten? Dan krijgt het re-integratiebedrijf ook in dit geval een Schadelastbonus.
2. Overgang naar digitale facturering
UWV maakt zich op om in 2010 de facturering digitaal te laten verlopen. In oktober 2009 wordt een aantal bedrijven benaderd om met een pilot mee te doen. Zodra de pilot succesvol is verlopen, kunnen bedrijven zich aanmelden voor digitale facturering. Digitale facturering is daarmee een verplicht onderdeel van de overeenkomst.
Vooruitlopend op de verplichte digitale facturering dient u al rekening te houden met het feit dat:
In het vierde kwartaal van 2009 bestellingen worden geïdentificeerd aan de hand van een ordernummer. U dient dan een ordernummer op de facturen en rapportages te vermelden.
Neemt u nog niet deel aan het digitaal factureren dan bent u verplicht gebruik te maken van een standaard factuursjabloon van UWV. Deze zal op termijn via deze site beschikbaar worden gesteld.
Leveranciers moeten voor alle rapportages in 2010 gebruik gaan maken van vaste formats/sjablonen.
3. Protocol Zeer Moeilijk Plaatsbaar
Het Protocol Zeer Moeilijk Plaatsbaar is verbonden aan het Beoordelingskader IRO. Voldoet een klant aan de criteria dan geldt een andere verhouding no cure less pay. Vanaf 1 september 2009 is het Protocol Zeer Moeilijk Plaatsbaar niet langer voorbehouden aan IRO’s. Wordt een klant voor een re-integratietraject onder een specifieke klantgroep voorgedragen én het bedrijf komt samen met UWV op basis van het Protocol ZMP tot de conclusie dat de klant zeer moeilijk plaatsbaar is, dan geldt de verhouding no cure less pay ZMP ook. Dit geldt dan alleen voor die opdrachten waarvoor ook klanten met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt worden voorgedragen.
In het Overzicht Re-integratiedienstverlening vindt u bij de beschrijving van de dienstverlening of toepassing van het Protocol aan de orde is.
4. De IRO
De inkoop van IRO’s is als dienstverlening onder het Inkoopkader Re-integratiedienstverlening 2009 gebracht. U kunt zich het hele jaar door aanmelden voor de uitvoering van IRO’s. Bedrijven waarmee UWV al een Mantelovereenkomst IRO 2008 heeft afgesloten, hoeven zich niet opnieuw aan te melden voor de uitvoering van IRO’s onder het Inkoopkader 2009. Deze Mantelovereenkomst is per 1 september 2009 automatisch omgezet onder de nieuwe voorwaarden. Ook zal vanaf deze datum de nieuwe afrekensystematiek gelden voor klanten die op of na 1 september 2009 worden aanmeld.
Het is vanaf 1 september 2009 niet meer zo dat een klant zich tot elk willekeurig bedrijf kan wenden om een IRO voor hem uit te voeren. De klant kon dan al starten met zijn traject terwijl UWV d.m.v. het uitvoeren van een audit – na de start van dat traject toetste of een bedrijf voldeed aan de eisen uit het Beoordelingskader IRO 2008.
Nu dient een bedrijf zich eerst aan te melden voor de uitvoering van een IRO. Vervolgens toetst UWV of het bedrijf voldoet aan de gestelde eisen. Als dat het geval is, wordt een Toegangsovereenkomst gesloten. Dan pas kan de klant dit bedrijf vragen een IRO voor hem uit te voeren. De keuze van de klant is daarmee beperkt tot uitsluitend bedrijven die al door UWV zijn goedgekeurd.
Vergoeding maximaal IRO-bedrag
Een andere belangrijke wijziging betreft de hoogte van het maximaal te vergoeden bedrag door UWV voor een IRO. Voor werkloos werkzoekenden is dit bedrag per 1 september 2009 teruggebracht van € 5000,- naar € 4000,-. Uit evaluatieonderzoek naar de IRO is gebleken dat dit bedrag gemiddeld genomen de kosten van de IRO voldoende dekt.
Het maximaal te vergoeden IRO-bedrag voor werkzoekenden met structureel functionele beperkingen is gelijk gebleven en bedraagt nog steeds € 5000,-.
In incidentele gevallen blijft het mogelijk – mits goed onderbouwd – van deze maximale bedragen af te wijken.
N.B. Het verlagen van het maximale IRO-bedrag voor werkloos werkzoekenden heeft géén enkele relatie met de gewijzigde financieringsprocedure onder het Inkoopkader 2009. Deze momenten vallen toevallig samen.
5. Vergoeding reiskosten
UWV vergoedt uitsluitend nog reiskosten als de enkele reisafstand meer dan 15 kilometer bedraagt. Vergoeding van de reiskosten gebeurt nog steeds op basis van een UWV-besluit. Uitgangspunt voor de bepaling van de reisafstand is de ANWB-routeplanner op basis van de snelste route.
6. District van Opdrachtverlening
Met de totstandkoming van UWV Werkbedrijf, verandert ook het gebied van opdrachtverlening. Deze was aanvankelijk gebaseerd op een zestal regio’s. Per 1 september 2009 contracteert UWV de dienstverlening in een 11-tal districten.
Wilt u zich voor meerdere opdrachten in hetzelfde district aanmelden? Of wilt u dezelfde dienstverlening in meerdere districten uitvoeren? Lees dan verder op procedure aanmelding. U kunt dan in sommige gevallen volstaan met een beperkte aanmeldprocedure.
7. Ketensamenwerking
De samenwerking met gemeenten wordt steeds intensiever. Dit betekent dat de klant – zeker op de Werkpleinen – geen onderscheid ervaart welke instantie de uitkering verzorgt. De dienstverlening die door beide partners is ingekocht, wordt in zijn geheel aan de klant beschikbaar gesteld. Vanuit de geïntegreerde dienstverlening kan het dus voorkomen dat een klant voor wie de gemeente re-integratieverantwoordelijkheid draagt, gebruik maakt van door UWV ingekochte dienstverlening. Helaas is het nog niet zover dat er ook sprake is van een geïntegreerd re-integratiebudget tussen gemeente en UWV. Dit betekent dat u de factuur en rapportages voor de gemeenteklant naar de betreffende gemeente moet sturen. Houd daar rekening mee als u zich aanmeldt voor onze overeenkomsten. De contractsvoorwaarden zijn voor de gemeenteklant identiek, dit wordt niet gewijzigd.
8. Zelfstandige arbeid
De definitie voor de plaatsing in zelfstandige arbeid is gewijzigd voor de werkloos werkzoekende die recht heeft op een werkloosheidsuitkering. De definitie is afgestemd met de bepaling die de Belastingdienst hanteert. Dit betekent dat de klant gedurende de startperiode tenminste 25 uur als zelfstandige moet hebben gewerkt. De Werkcoach bepaalt wanneer de startperiode begint en meldt dit aan het re-integratiebedrijf. Gelet op de verzwaring van de definitie krijgt een re-integratiebedrijf bij plaatsing ook een hogere bonus.
8.1. Financiële vergoeding en opstellen Re-integratieplan inclusief haalbaarheidstoets
Zoals gebruikelijk kan het bedrijf als onderdeel van het traject Zelfstandige arbeid ( 0903A) een zgn. haalbaarheidtoets uit laten voeren. Deze haalbaarheidstoets maakt onderdeel uit van het opstellen van een Re-integratieplan. Het opstellen van een Re-integratieplan inclusief haalbaarheidstoets kan als een aparte dienst worden afgenomen. Om onderscheid mogelijk te maken hanteert UWV hiervoor een aparte code: klantgroep 09.22 F. Onder deze code moet het Re-integratiebedrijf de Re-integratieplannen waar de haalbaarheidstoets onderdeel van is, factureren.
Schadelastbonus voor werkloos werkzoekende
UWV kent – uitsluitend in geval van plaatsing van een werkloos werkzoekende als zelfstandige onder doelgroepcode 0903A – een hogere vergoeding toe als een bedrijf een werkloos werkzoekende plaatst als zelfstandige. Zowel bij de plaatsing zelf als in de situatie waarin de plaatsing voldoet aan de vereisten van de Schadelastbonus. Bij plaatsing kan een bedrijf onder deze doelgroepcode 0903A voor de werkloos werkzoekende een bedrag van 115% van de gecontracteerde trajectprijs declareren. De Schadelastbonus bij plaatsing van een werkloos werkzoekende bedraagt € 1500,- mits voldaan is aan de vereisten.
Koopt een Werkcoach voor de klant een traject naar zelfstandige arbeid op basis van een IRO in? Dan zijn de vergoedingen van toepassing zoals deze gelden voor de IRO.
In het hierna volgende overzicht staan per situatie de betaalmomenten en de financieringspercentages van de trajectprijs begeleiding naar zelfstandige arbeid.
| 0903A Re-integratietraject Zelfstandige arbeid – niet ZMP | 0903A Re-integratietraject Zelfstandige arbeid – ZMP | 0905Y IRO – Zelfstandige arbeid - niet ZMP | 0905Y IRO –Zelfstandige arbeid - ZMP | |
|---|---|---|---|---|
| Opleveren Re-integratieplan inclusief haalbaarheidstoets– zonder opdracht verder uitvoeren traject ( 0922F) | 30% | 30% | n.v.t. | n.v.t. |
| Opleveren Re-integratieplan inclusief haalbaarheidstoets–met opdracht verder uitvoeren traject (0903A) | 40% | 50% | 35% | 50% |
| Op datum einde traject zonder plaatsing | 20% | 30% | 15% | 30% |
| Op datum einde traject met plaatsing | 70% voor werkzoekenden met structureel functionele beperkingen 75% voor werkzoekende ontslagwerkloze
| 65% | 75% | 65% |
| Totale vergoeding bij plaatsing | 110% voor werkzoekende met structureel functionele beperkingen 115% voor werkzoekende ontslagwerkloze | 115% | 110% | 115% |
| Hoogte Schadelastbonus | € 1000,- voor werkzoekende met structureel functionele beperkingen € 1500,- voor werkzoekende ontslagwerkloze | € 1000,- voor werkzoekende met structureel functionele beperkingen € 1500,- voor werkzoekende ontslagwerkloze | € 1000,- | € 1000,- |
